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打造高專業水平園長隊伍

發布時間:2019-04-07 作者:洪秀敏 朱文婷 繳潤凱 來源:中國教育報

我國幼兒園實行園長負責制,園長全面主持幼兒園工作,對幼兒園改革與發展具有關鍵的影響力。2018年中共中央、國務院頒布的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中明確提出要“大力加強幼兒園教師隊伍建設”“切實把好幼兒園園長入口關”。科學把握新時代園長專業素養的核心內涵與發展路徑,必將為新時代學前教育事業的發展,辦好人民滿意學前教育的美好愿景提供強大的前進動力。

教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“我國高素質幼兒園園長隊伍建設研究”(項目批準號:16JZD050)課題組,以中國、美國、新西蘭、加拿大四國《園長專業標準》核心維度為參考,構建出園長作為教育者、領導者及管理者所必備的三大維度八個方面的專業素養結構,并采取目的性抽樣對北京市、貴州省1742名園長的專業素養進行了調查與分析。

園長專業素養發展主要困境及制約因素

超過一半園長無證上崗、學歷層次較低。在所調查的1742名園長中,有57.9%的園長未獲得園長崗位培訓合格證書,無證上崗現象非常嚴峻。此外,仍有近1/3的園長為非教育背景(28.7%),且在所有接受調查的園長中,42.8%的園長為大專及以下學歷。

園長價值領導素養和教育教學素養較為薄弱。在三大核心專業素養中,園長組織管理素養尚佳,能夠較好駕馭園所的法務與安全管理以及財務和物資配置,但是價值領導素養不足,缺乏園所文化建設和戰略引領能力。園長對教育教學素養最不自信,在教職工發展規劃、招聘選拔制度和完善薪酬福利體系上表示困難,在引導園所的課程改革與創新上尤為不足。

農村園長對專業素養的自我評價普遍低于城市園長。除了在組織管理素養、財務與物資配置以及外部關系管理素養外,農村園長在其他維度上均顯著低于城市園長。

通過調研與分析,我們發現,專業規劃是影響園長專業素養最為關鍵的因素,對自身專業發展目標和規劃越明確的園長,專業素養越高。職后培訓顯著影響園長專業素養的提升,培訓機會越多的園長,其專業素養得分也越高。與此同時,薪酬待遇影響園長工作的積極性,進而制約專業素養的發展。薪酬待遇越高,園長的組織管理素養、價值領導素養和教育教學素養越高。然而,有超過一半(50.7%)的園長認為自己的薪酬待遇與實際的勞動不成正比,并導致較高的離職傾向。

此外,任職資質會在不同程度上影響園長的專業素養。是否為學前教育專業,學歷、職稱的高低以及是否有園長崗位培訓合格證書,均會顯著影響園長的專業素養。

目前,園長專業素養總分呈現隨社會地位感知程度的提高而增加的趨勢。但是調查發現,有高達43.4%的園長認為自己的社會地位較低,不能獲得外界的認可。

努力打造新時代高專業素養的園長隊伍

打造新時代高專業素養的園長隊伍,必須嚴把“入口關”,盡快建立并嚴格執行園長任職資格制度。首先,結合我國《幼兒園園長專業標準》對園長的基本任職要求與條件,考核、退出和晉升等任職程序予以更新與進一步明確。其次,應依法保證所有園長必須持園長崗位培訓合格證書上崗,盡快改變目前相當比例的園長無證上崗的現象。再其次,應加快研制園長資格認證制度,不僅關注園長的管理能力和經驗,更要加強對園長價值領導素養和教育教學素養的綜合考察。

提升園長自主發展意識,引導園長積極進行專業發展規劃。首先,應以園長自主發展作為重要突破口,通過為園長提供充足的專業發展平臺和機會,著力喚醒園長的專業發展自覺。其次,應引導園長扎根實踐,適當減輕園長的行政管理壓力,讓其有時間能夠深入實踐,并在實踐中形成自己的思考,并逐步落實專業發展規劃。再其次,可構建園長共同體學習平臺,通過組織學習、集體性教研、綜合性實踐和交流,互促共進,逐步幫助園長從行政權威走向專業權威。

加強對薄弱專業素養的提升,向農村地區和薄弱地區精準傾斜。首先,聚焦園長的薄弱素養,如增加園所文化建設、戰略引領及教育教學相關的課程內容,確保按需施訓。其次,幼兒園園長培訓項目應向農村傾斜,始終以公平和均衡為基本價值取向。

盡快完善園長薪酬與福利保障制度,切實增強園長的職業吸引力。首先,應盡快建立園長最低工資標準,健全園長薪酬分配激勵機制。園長的工資收入應充分體現園長的工作量與工作績效。其次,在有條件的地方可增加“績效獎勵金”預算,以獎勵奮戰在一線的園長。再其次,應依法保障園長福利待遇和其他合法權益,并為其足額繳納社會保險和住房公積金。最后,要以公平為導向,加大對薄弱地區的扶持,尤其要加大對老少邊窮地區的投入。通過建立園長特殊津補貼制度,鼓勵、支持優秀園長安心投身于農村特別是邊遠山區學前教育事業之中。

(作者單位:北京師范大學、教育部幼兒園園長培訓中心)

《中國教育報》2019年04月07日第2版 

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